В истории нашей страны в XX в. слово «гражданин» употреблялось в разных значениях. В 1930-е гг. был снят фильм о С. М. Кирове. Его назвали «Великий гражданин». В то же время к сотрудникам органов внутренних дел и милиции подозреваемые не имели права обращаться со словом «товарищ». Полагалось говорить «гражданин». Это и понятно: обращение «гражданин» было политически нейтральным, а «товарищ» – несло важную политическую нагрузку («товарищ» – значит «свой», а «граждане» – все остальные).
Человек и гражданин. Во многих документах о правах и свободах людей говорится как о правах человека и гражданина. Вспомните из курса всеобщей истории, что самый известный манифест Французской революции назывался Декларацией прав человека и гражданина. В главе 2 Конституции Российской Федерации также закрепляются права и свободы человека и гражданина. Чем же различаются понятия «гражданин» и «человек»? В чём их специфика?
Мы уже знаем, что человек является существом не только общественным, но и биологическим.
Понятие «человек» шире понятия «гражданин», оно вмещает в себя более широкое содержание. В самом деле, Кузьму Минина признали Гражданином не за то, что он был купцом и честно выполнял свои обязанности посадского старосты. И не за то, что был добрым отцом, мужем, любил народные песни и родную природу. Он поднялся на защиту Родины, боролся за общее дело и выполнил, таким образом, одну из основных обязанностей гражданина. Он осознал и реализовал своё право быть спасителем Отечества – право гражданина участвовать в решении главных вопросов жизни страны, народа.
Гражданин и гражданственность. Говоря о человеке как гражданине, мы подразумеваем, что он обладает гражданственностью. Это довольно сложное понятие, характеризующее определённые качества личности. Гражданственность предполагает достаточно высокий уровень «самостояния» человека, помогает конструктивно участвовать в управлении страной, в решении общенациональных задач, в защите её интересов. Принадлежащее Н. А. Некрасову определение: гражданин – «Отечества достойный сын», патриот – очень точно характеризует истинного гражданина. Гражданственность – это единство правовой и политической культуры, в основе которой лежит нравственная культура. Гражданственность проявляется в способности пользоваться правами и исполнять обязанности как в личных интересах, так и в интересах общества, мыслить государственно.
Нередко мы слышим призыв: «Будь человеком!» В чём его смысл? Наверное, в том, чтобы тот, к кому он адресован, вёл себя нравственно, честно, по-доброму. С этими словами каждый может обратиться к каждому. «Быть человеком» – значит не причинять другому зла, уметь простить, помочь – просто так, «ни за что». В обычных, повседневных отношениях, в которых и проходит жизнь каждого из нас, это обращение воспринимается как естественная, по-человечески понятная просьба.
А теперь представим себе другой призыв: «Будь гражданином!» Звучит совсем иначе, не правда ли? В нём патетика государственного долга, митингового лозунга, нечто идущее от государства, власти, Отечества. Кто имеет право обратить эти слова к каждому из нас? Представители власти? Да, но только уважаемые нами представители уважаемой власти. Это требование уместно в речи наших учителей. Воспитать не только доброго, честного, но и общественно активного, неравнодушного человека – их профессиональный долг и высокая цель.
Таким образом, гражданин – это прежде всего лицо, наделённое гражданскими, политическими и иными правами и обязанностями и поступающее в соответствии с ними. Настоящий гражданин обладает при этом способностью рассматривать свои права как обязанности и, наоборот, обязанности – как права. Он активно участвует в политической и правовой жизни общества, например в качестве ответственного и знающего избирателя. Законы, принятые государственной властью, обращены к человеку прежде всего как к гражданину. Государство обязано защищать гражданина, а гражданин – быть по меньшей мере лояльным по отношению к государству, его законам, символам и решениям.
Гражданин и гражданство. Не следует путать понятия «гражданственность» и «гражданство». Последнее имеет строгое правовое содержание и означает политическую и правовую связь личности с государством.
Дело в том, что у понятия «гражданин» есть более узкое, юридическое, значение. Попробуем разобраться в нем. Могут ли приехавшие в Россию по туристской путёвке граждане США или Китая принять участие в выборах в Федеральное Собрание России? Нет, не могут. Это ясно. А почему? Потому, что не имеют права участвовать в управлении нашей страной (как и россияне не могут участвовать в управлении США или Китая). Они не являются гражданами России, не имеют российского гражданства.
Гражданство – это политическая и правовая принадлежность лица к конкретному государству, оно является юридической основой обладания гражданином всей совокупностью прав и обязанностей.
Вопросы гражданства в России регулируются Конституцией РФ, Законом «О гражданстве Российской Федерации» и нормами международного права.
Подавляющее большинство родившихся или постоянно живущих в России людей являются её гражданами. Российское гражданство приобретается по рождению, но его можно получить и в зрелом возрасте. В России допускается и двойное гражданство.
В Конституции РФ сказано, что российский гражданин не может быть лишён гражданства или права изменить его. Эта важная норма международного демократического права уважается во всех цивилизованных странах мира.
* * *
• Вопросы и задания к параграфу
1. Почему Кузьму Минина чтят как великого гражданина России? Известны ли вам имена тех, кого с благодарностью называют гражданином своей страны? Расскажите о них.
2. Дайте определение понятия «гражданин».
3*. Сравните понятия «гражданин» и «человек». В чём состоят их отличие и сходство? Какое понятие шире и почему?
4. Объясните понятие «гражданственность». Каковы его составляющие?
5. Что такое гражданство? Что включает это понятие?
6. Каковы пути получения российского гражданства? Как вы получили своё гражданство?
7*. Что такое двойное гражданство? Даёт ли оно человеку преимущества или приносит дополнительные трудности?
8*. Расскажите, как менялось наполнение понятия «гражданин» в разные исторические периоды.
9. Почему человек может приобрести гражданство или лишиться его при изменении границ государства? Поясните свой ответ и приведите примеры из недавней истории.
10. Классифицируйте основания приобретения и лишения гражданства в РФ.
• Обсудите на уроке
Представление об особых правах и обязанностях гражданина в Древнем Риме было весьма развито: это был лично свободный человек (не раб), подданный Римской империи (не иноземец), житель Италийского полуострова (а не провинций, точнее – колоний) и т. д. Римлянин имел гражданские обязанности (служил в армии, участвовал в народных собраниях, в политике) и права, даже привилегии – его нельзя было предать позорной казни распятием на кресте (И. И. Кравченко, политолог).
Сначала гражданин – потом гражданственность (П. А. Столыпин, русский государственный деятель).
Важно, чтобы был в наличии гражданин, то есть индивид, который жить без… прав не может.
…Есть и другая сторона: почти внутреннее сочетание в человеке гражданина и личности, неслиянность этих начал. Ведь гражданские права – права сами по себе формальные, это как бы внешняя опалубка. Наполняется эта опалубка реальным личностным неповторимым содержанием… Лишь в случае, когда есть это наполнение, имеют смысл сами гражданские права (В. С. Библер, философ).
• Задания для самостоятельной работы
1. Отметьте те качества личности, которые в наибольшей мере характеризуют человека как гражданина: чувство юмора; смелость; лукавство; дисциплинированность; ответственность; красота; бережливость; доброта; чувство чести; стыдливость; работоспособность; талантливость.
2. Одна из характеристик гражданина – лояльность по отношению к государственной власти. Учитывая это обстоятельство, можно ли назвать революционера гражданином? Это трудный вопрос. Дайте аргументированный ответ.
3. Познакомьтесь с главой 2 Конституции РФ. В каких статьях говорится о правах гражданина? Что это за права? Чем они отличаются от других прав, сформулированных в этой же главе?
